2021年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展的各项政策措施取得显著成效，“六稳”“六保”扎实推进，工业生产稳中有进。进入四季度以来，随着国家保供稳价、助企纾困措施的强有力推进，工业生产增速逐月回升，工业经济恢复基础进一步巩固。

　　一、工业生产稳定恢复，产能利用率水平较高

　　工业生产稳定增长。2021年，全国规模以上工业增加值比上年增长9.6%，增速较2020年加快6.8个百分点；两年平均增长6.1%，增速接近正常年份平均水平。分季度看，在高基数和散发疫情、芯片短缺等因素影响下，同比增速前高后低。但四季度两年平均增长5.5%，较三季度两年平均增速加快0.2个百分点；10月、11月、12月当月增速分别达到3.5%、3.8%、4.3%，生产逐月回升；两年平均增速分别为5.2%、5.4%、5.8%，生产保持稳定恢复态势。

　　三大门类较快增长。分门类看，2021年，采矿业、制造业以及电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值较上年分别增长5.3%、9.8%、11.4%，均实现较快增长；从两年平均看，采矿业、制造业以及电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值分别增长2.9%、6.6%、6.6%。

　　多数行业和产品较2019年增长。2021年，工业41个大类行业中，39个行业比上年增长，增长面达95.1%；36个行业增加值较2019年增长，增长面达87.8%。在统计的612种工业产品中，450种产品产量同比增长，占73.5%；409种产品产量较2019年增长，占66.8%。

　　产能利用率为近年新高。2021年，全国工业产能利用率为77.5%，较2020年上升3.0个百分点，较2019年提高0.9个百分点，为近年以来的最高水平。分三大门类看，2021年，采矿业产能利用率为76.2%，比上年上升4.0个百分点；制造业产能利用率为77.8%，上升2.9个百分点；电力、热力、燃气及水的生产供应业产能利用率为75.0%，上升3.5个百分点。分行业看，化纤、石油加工、通用设备、电气机械等行业产能利用率均达80%以上。

　　二、工业转型升级稳步推进，新动能支撑作用强劲

　　装备制造业生产稳中有升。2021年，装备制造业增加值比上年增长12.9%，高于全部规上工业平均水平3.3个百分点，对全部规上工业增长贡献率达45.0%，有力支撑工业增长稳步回升。从行业看，多数行业两位数增长，金属制品业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业两年平均增速均达两位数，且明显高于2019年水平。从产品看，新能源汽车比上年增长145.6%，产量各月均保持成倍增长；工业机器人、太阳能电池、微型计算机设备等主要产品实现较快增长，增速分别为44.9%、42.1%、22.3%。

　　高技术制造业保持快速增长。2021年，高技术制造业增加值比上年增长18.2%，高于全部规上工业平均水平8.6个百分点，对规上工业增长的贡献率为28.6%，从2020年11月份以来，连续14个月保持两位数增长。分行业看，医药制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业增加值分别增长24.8%、18.3%、18.0%。分产品看，3D打印设备、智能手表、集成电路分别增长37.5%、37.0%、33.3%。

　　三、工业出口快速增长，带动作用持续增强 

　　在海外疫情蔓延背景下，受益于我国较为完备的产业链和供应链，工业品出口持续较快增长。2021年，规模以上工业企业出口交货值比上年增长17.7%，2020年为下降0.3%；两年平均增速为8.3%，为近几年正常年份较高水平。12月份，规模以上工业企业出口交货值同比增长15.5%，增速较上月加快2.9个百分点；两年平均增长12.5%，增速较上月加快1.7个百分点，对工业生产拉动作用增强。从行业看，2021年，医药制造业、汽车制造业、化学原料和化学制品制造业、金属制品业出口比上年分别增长64.6%、40.3%、40.3%、39.9%。

　　四、企业利润保持较高水平，利润结构趋于改善

　　企业利润保持较快增长。2021年1—11月份，规上工业企业利润同比增长38.0%，两年平均增长18.9%，增速延续较高水平。41个大类行业中，有33个行业利润实现同比增长，其中煤炭、化工和石油加工等能源、原材料行业以及医药、电子等行业是拉动工业利润增长的主要力量。

　　利润行业结构有所改善。11月份，部分大宗商品价格出现回落，下游行业成本压力有所缓解，消费品制造业、装备制造业对工业利润的贡献增加，利润占规上工业比重合计达到57.4%，占比明显上升，结构趋向改善。从行业看，在41个工业大类行业中，有26个行业利润同比增长，较上月增加3个，增长面有所扩大；有22个行业利润状况较上月改善，其中中下游行业占比超过八成。

　　五、帮扶政策持续发力，小微企业稳定恢复

　　小微企业生产总体延续稳定复苏的良好态势。据小微企业问卷调查显示，2021年四季度，生产经营状况良好和一般的小微企业占被调查企业的比例合计达到81.7%，比上年同期提高3.9个百分点。其中，生产经营状况良好的比例为26.5%，比上年同期提高7.4个百分点，显示小微企业生产经营明显恢复。各项帮扶政策相继出台，有力支撑小微企业生产经营保持稳定。调查结果显示，2021年四季度，享受税收政策优惠的小微企业占比为62.3%，连续两个季度保持在六成左右。

　　总体看，2021年工业经济持续稳定恢复，企业生产经营明显改善。同时也要看到，海外疫情持续蔓延和国内疫情散发多发对我国经济稳定发展造成不利影响，产业链供应链一些堵点卡点仍较明显，下游中小微企业生产经营困难依然较大。下阶段，应进一步统筹疫情防控和经济社会发展，深入贯彻党中央、国务院决策部署，大力推进关键核心技术攻关，着力落实各项减税降费政策，持续激发市场主体活力，继续做好保供稳价，着力畅通经济循环，推动我国工业经济行稳致远。