海外出口需求在上半年有望弥补部分国内需求的缺失，疫情解除后基建将持续发力，需求有望恢复增长，后期稳增长政策预期和需求阶段性回补将是行情主导因素，钢价振荡偏强为主。但中长期看，基建仍然无法完全对冲房地产的下行，钢材需求会逐步下行，叠加今年产量稳中增长，钢价不确定性较大，中枢或存在逐步下移风险。

1    钢材成本仍有支撑

去年底中央经济工作会议指出实现碳达峰碳中和要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。今年3月5日政府工作报告强调，要继续做好重要原材料保供稳价工作，保障初级产品供给，加强原材料供给保障。两次会议基本定调了今年以钢材等黑色产业链为代表的重要原材料和初级产品供给会得到保障，限产政策将边际放松，这也是到现在为止尚未发布全国性限产政策的重要原因。因此整体看，尽管短期疫情反复影响复产节奏，但是随着后期疫情逐步缓解，产量仍然会逐步稳中增长。

钢厂近期总体复产为主，对铁矿、焦炭采购积极，原料价格较为坚挺，造成钢厂利润持续压缩。目前长流程钢厂螺纹平均生产利润在200元/吨左右，中部地区由于原料成本相对东部地区更高，钢材生产利润可能更低或接近亏损。利润偏低叠加疫情影响，部分钢厂已开始着手检修。

铁矿石方面，当前澳洲、巴西发运量在季节性及天气影响下偏低，近期到港量也偏低，钢厂可用天数下降至中位以下，港口库存持续下降。截至3月22日，港口库存已从1.6亿吨下降至1.54亿吨。短期受疫情影响，钢厂复产节奏或有反复，对铁矿石需求不利，但由于进口矿发运和到港偏低，而疫情结束后钢厂复产仍然会持续推进，后期铁矿石有望延续去库，铁矿石价格仍有支撑。

焦炭方面，第四轮提涨落地，焦化利润恢复至200—300元/吨，焦化企业开工积极性较高。成本方面，蒙煤通关量有所恢复，但受俄乌冲突影响，俄煤进口受限，印尼即将进入斋月以及进口倒挂使得印尼煤进口量偏少，焦煤进口量仍然存在缺口；国内山西、内蒙古受环保政策影响，部分洗煤厂开工率有所下滑，焦煤产量恢复较慢，而需求受焦炭复产影响存在支撑，焦煤库存继续降低，焦煤对焦炭的成本支撑仍存。需求方面，短期受疫情影响，部分北方钢厂焦炭补库受到影响，但随着疫情结束，钢厂复产预计会带动焦炭需求回补。当前焦炭出口存在利润，出口需求增加。库存方面，焦炭库存小幅增加，但总体仍然在低位。

从原料成本看，铁矿石受去库影响供应中性偏紧，而焦炭总库存处于低位、出口增加，因此，整体钢材成本仍有支撑。

2    地产需求短期偏弱

作为钢材消费的最主要下游，地产景气度对钢铁行业需求的影响最大。近几年随着“房住不炒”政策的落实，我国对地产的调控逐渐加严，“三道红线”下房企主动降杠杆，流动性持续紧张，房地产开发商拿地积极性明显下降，各大城市土地流拍率明显增加，土地新开工和施工进度放缓，房地产用钢需求下滑。除了房企的拿地意愿下降外，去年以来房企违约事件频发以及对期房交付和房价下跌的担忧，使居民的购房预期也发生改变，造成地产销售数据持续下行，加重了房企的资金压力，进一步打击了房企的拿地意愿。从拿地到新开工约半年，新开工的前2—3个月又是钢材需求量最高的阶段，因此去年下半年以来，在销售及拿地数据持续回落的情况下，今年房地产新开工和施工数据预计保持低位，拖累用钢需求。

为防止房地产硬着陆，去年四季度以来针对房地产的政策调控边际已经有所放松，金融机构房地产贷款投放明显提速，房贷利率也逐渐下调。今年以来更多的城市“因城施策”，边际放松房地产政策，陆续出台稳定房地产市场的措施，例如降低购房资格要求、进一步下调房贷利率、加快放款速度、增加公积金贷款额度、下调首套房及二套房首付款比例等。国务院及六部委的讲话，以及各地政策陆续的出台，使得市场对于房地产的信心明显抬升。

但地产政策总体是边际放松为主，而不是完全放松，另外政策传导至实体效果还待观察，比如地产前端数据的回暖，尤其是地产销售和房企拿地数据等。从实际效果看，今年1—2月地产销售、新开工及竣工面积同比降幅仍较大，环比未有明显好转，只有房地产施工面积环比好转、同比转正。从这些数据看，地产端已从前期市场过于悲观的预期中开始修复，施工转正或许预示着房企资金面有所好转，但关键是销售数据虽跌幅收窄，却仍处于下行趋势中，结合金融数据中居民中长贷新增转负来看，短期地产对钢厂的需求拉动仍然偏弱。

3    钢材出口窗口打开

俄乌冲突影响了全球钢材出口格局。受俄乌冲突的影响，乌克兰工业生产停滞，俄罗斯钢铁制品无法在国际市场上流通；冲突也使黑海大部分港口发货受限，许多乌克兰港口被迫关闭，运输问题给钢材发运也带来较大阻碍。前期大部分独联体国家钢材出口订单已被取消，欧洲买家首先将采购渠道转向土耳其，但土耳其钢材生产严重依赖俄乌两国供应的钢坯以及俄罗斯供应的废钢，俄乌局势紧张和欧洲订单激增导致土耳其钢价飙升，使得大量欧洲和土耳其的订单涌向亚洲国家，包括中国、日韩、印度和东南亚等，因此前期国内钢厂出口窗口打开，厂家接单火热。近期尽管外贸询单热情稍有回落，但海内外价差依旧持续扩大，板材、板坯及钢坯订单陆续仍有成交，国内钢厂的出口订单挤占了未来一段时期的内贸份额。在俄乌问题得到实质性的解决前，海外钢材的供应缺口将持续存在，中国钢材价格目前竞争力较强且供应充足，国外买家加大对中国钢材的采购，给国内钢材价格提供了有力支撑。

4    稳增长预期比较强

政府工作报告把今年GDP预期增长目标定为5.5%左右。国家统计局数据显示，中国2020—2021两年平均增长5.1%，5.5%的增长目标高于两年平均增速，体现了以经济建设为中心和对稳增长的充分重视，增强了市场对后期经济增长的信心。同时，报告要求要用好政府投资资金，带动扩大有效投资，这一要求与2021年年底召开的中央经济工作会议要求相呼应。

从实际公布的数据来看，前两个月的社融数据并不乐观。央行发布的2月主要金融数据显示，社融存量数据同比增长10.2%，不及市场预期。从社融结构看，新增信贷放缓、表外融资收缩，反映出实体经济融资需求疲弱。专项债发行强劲，预示未来基建投资增速有望改善。居民中长期贷款为-459亿元，大幅不及预期，说明前期一系列稳增长措施和地产政策放松之后，地产销售仍未有起色。

宏观数据走弱，市场信心承压，国内疫情反复，叠加国际紧张局势，市场预期持续转弱。3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题，要求切实振作一季度经济，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长；关于房地产企业，要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案。同一天，相关部委也积极表态，将配合相关部门有力有效化解房地产企业风险，极大地提振了市场的预期，一定程度上扭转了前期市场极度悲观的预期。1—2月基建投资同比增长8.1%，结合1—2月金融数据来看，政府加杠杆明显。今年前三个月的专项债发行规模已达1万亿元，约为今年1.46万亿元目标的三分之二，发行进度明显高于去年，基建投资持续发力。后期预计仍将有一系列稳增长政策和措施出台。

受去年钢材减产、价格偏高冬储意愿不强等影响，春节后累库速度和幅度不如预期，今年3月初钢材最高库存为2418万吨，和2019年较为相似，显著低于2020年和2021年库存高位。前期低库存持续支撑了钢材价格偏强运行。但近期由于疫情对运输和消费的影响，钢材去库速度明显放缓，随着疫情发展，钢厂生产也开始受到影响，一定程度上减弱了需求下滑的压力。回顾2020年，疫情对需求的影响最终以下游赶工的形式回补，并带来了库存的快速下降。目前防疫措施虽然严格，但相比2020年的严峻形势，后期疫情的发展相对可控，并且有着前两年抗疫经验，预计疫情很快会得到控制。随着国家疫情防控逐步见效和稳增长政策不断出台，基建有望持续发力，后续的需求有望得到回补，预计钢材去库将加快。

5    中长期不确定性大

因此总体看，供应方面，今年钢材等黑色产业链为代表的重要原材料和初级产品供给会得到保障，钢厂限产政策将边际放松。尽管短期内受到利润和疫情的限制，提产速度或有反复，但是随着后期疫情逐步缓解，产量仍然会逐步稳中增长。成本端，基于原料基本面中性偏紧，成本支撑仍较强。需求端，短期地产对钢材拉动偏弱，但是海外出口需求在上半年有望弥补部分国内需求的缺失，在稳增长预期不断加强和政策加快出台的背景下，疫情解除后基建将持续发力，需求有望恢复增长，需求增速或快于供应恢复，库存去化速度也将加快。因此整体看，后期稳增长政策预期以及需求阶段性回补将会是行情主导因素，短期内钢价振荡偏强为主。

中长期看，一旦俄乌问题得到解决，海外需求开始走弱，而国内地产政策只是边际放松，“房住不炒”是较长期政策，中长期看基建仍然无法完全对冲房地产的下行，钢材需求会逐步下行，叠加今年产量稳中增长，因此从更长周期看，钢价不确定性较大，中枢或存在逐步下移风险。