为贯彻落实《河北省建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划》，支持服务京津冀协同发展国家战略，结合“十四五”时期新形势、新任务、新要求，2022年5月8日，唐山市政府办公室印发《唐山市贯彻落实〈河北省建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　根据《河北省建设京津冀生态环境支撑区“十四五”规划》，唐山市划分为燕山-太行山生态涵养区和沿海生态防护区2个功能区。燕山-太行山生态涵养区位于唐山市北部山区和中部平原地带，涉及 11个县（市、区），作为京津冀生态安全屏障，主体生态功能是涵养水源、保持水土、生态休闲。沿海生态防护区位于唐山市沿海地带，涉及8个县（区），主体生态功能是提供海洋生态服务，保障海洋生态安全。

　　其中，《实施方案》涉及钢铁业发展的相关内容如下——

　　01  钢铁产业新布局：北部压缩、中部优化、南部聚集

　　围绕北部调整、中部优化、南部集聚的发展定位，打造融合互动、协调绿色发展布局。在北部生态涵养区，压缩重化工业产能，优化产业园区布局；在中部核心功能区，推动产业绿色转型，加快钢铁、焦化等重化产业布局优化调整，重点发展现代服务业、高新技术等新兴产业；在南部沿海率先发展区，培育生产性服务业，高品质打造 滨海城市，推进重化产业集聚。

　　02  重点建设4大钢铁片区及临港钢铁产业基地

　　按照主体功能定位实施差异化国土空间保护开发政策，优化城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。对不符合城市功能定位的重点污染企业，依法加快产业结构调整，引导重点行业向环境容量充足、扩散条件较好区域优化布局，促进钢铁产能向沿海和铁路沿线地区适度聚集， 重点建设沿海、迁安、滦州、迁西（遵化）4 大钢铁片区和曹妃甸、乐亭（海港）、丰南沿海等临港钢铁产业基地。强化生态功能区生态保护和修复，禁止或限制大规模高强度的工业化城市化开发。重点保障玉田县国家农产品主产区、迁西县省级重点生态功能区的主体功能。

　　03  严控“两高”项目

　　立足资源环境承载能力，落实并完善“三线一单”生态环境分区管控体系，建立动态更新和调整机制，完善环境管控单元环境准入清单，严格执行高耗能、高排放项目环境准入及管控要求。

　　04  推进重点区域和行业二氧化碳率先达峰

　　科学制定唐山市碳达峰行动方案，组织县（市、区）和钢铁、电力、化工、建材等重点行业根据自身情况制定达峰路线图、行动方案和配套措施。鼓励大型企业制定二氧化碳达峰行动方案，推动重点行业企业开展碳排放对标活动，加大对企业低碳技术创新的支持力度，鼓励减排创新行动。逐步推广应用碳捕集利用与封存技术，探索利用二氧化碳制备燃料乙醇、油田驱油等方式减排固碳。实施二氧化碳达峰综合性示范工程。到2025年，全市单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降18％。

　　05  加快钢铁等传统产业绿色低碳循环改造

　　建立健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，推动由总量去产能向结构性优产能转变。在电力、钢铁、建材等行业，开展减污降碳协同治理。推动钢铁、焦化、铸造等重点行业，开展全流程智能化、清洁化、循环化、低碳化改造，促进传统产业绿色转型升级。深化曹妃甸京冀协同发展示范区等国家级和省级循环经济示范园区的循环化改造及新建园区循环化建设，推动工业园区开展清洁生产改造，鼓励创建生态工业示范园区。支持绿色技术创新，实施绿色改造重点专项，创建制造业绿色发展示范工程，推进重点行业工艺技术设备绿色化改造，探索开展重点行业和重点项目节能、节水、节地、资源综合利用等资源消耗指标管理，提高生产项目资源能源利用效率。全面推行清洁生产审核制度，依法实行强制性清洁生产审核。鼓励各地探索开展行业、开发区和企业集群整体审核模式试点。加快建立以资源节约、环境友好为导向的采购、生产、营销、物流及循环利用体系。

　　06  钢铁等重点行业实施技改，推动能源结构优化转型

　　围绕碳达峰碳中和目标，积极发展非化石能源，进一步优化能源配置格局。严格落实煤炭减量替代，以钢铁、化工、水泥、玻璃等行业为重点，每年优选项目列入市百项技改，实施工业节能低碳技术改造。在保障电力安全稳定供应的前提下，加快淘汰落后煤电产能，合理控制煤电建设规模，对服役期满煤电机组，按照等容量、减煤量、降排放原则，替代建设先进高效煤电机组。到2025年，光伏发电装机容量达到450万千瓦，能源消费总量达到河北省要求，非化石能源消费占能源消费总量比重达到1.3%左右，完成河北省下达削减煤炭消费目标任务。

　　07  大力推进货运绿色运输

　　以集装箱和大宗货物运输为重点，推动铁水、公铁等联运发展，实施进港、进园、进厂“最后一公里”建设。推进集疏港铁路和大型物流园区专用线建设，提高铁路货物运输能力。到2025年，具有铁路专用线的，大宗货物运输原则上由铁路运输，煤炭、矿石等大宗货物集疏港绿色运输方式占比达到80%。推广多式联运示范工程，开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点示范创建，到2025年，打造22条多式联运线路，港口集装箱铁水联运量达到20万标箱；火电、钢铁、石化、化工、煤炭、焦化等行业大宗货物通过铁路、水路、管道、管状带式运输机或新能源等清洁方式运输比例达到70%以上。

　　08  老旧柴油货车淘汰、限行，推进氢燃料电池中、重型车辆应用

　　全面实施非道路移动机械第四阶段排放标准，分步实施老旧柴油货车淘汰、限行，禁止生产、进口、销售不符合国家标准和京津冀区域要求的车用燃料。到2025年，国六排放标准以上重型柴油货车占比不低于30%。加大新能源车辆推广应用力度，有序推动唐山纯电动重型货车换电模式试点，推进氢燃料电池中、重型车辆应用。

　　09  实施最严格的水资源管理制度

　　稳妥推进水价改革，完善阶梯水价等调控政策。重点企业定期开展水平衡测试、用水审计及水效对标，推 进企业内部工业用水循环利用，强化高耗水行业用水定额管理。

　　010  铁矿产能控制在9500万吨

　　统筹优化矿产资源开发利用空间布局，合理控制、适度开发煤、铁、建材非金属矿产等重要矿产开采总量，推动矿产资源集中、集聚、集约、绿色开发，到2025年，煤矿产能控制在2800万吨左右，铁矿产能控制在9500万吨左右，使矿产资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护、区域环境承载力相协调。

　　011  加强废旧物资循环利用

　　高水平建设以玉田、滦南为重点的城市矿产基地和以丰南为重点的城市低值废弃物循环利用基地，完善废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式，促进再生资源应收尽收。以煤矸石、粉煤灰、 尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废为重点，支持大掺量、规模化、高值化利用，鼓励替代原生非金属矿、砂石等资源，推动建筑垃圾、废弃路面材料资源化利用，推进唐山市国家大宗固体废弃物综合利用基地建设。

　　012  强化大气污染防控，改善幅度不低于京津

　　加强细颗粒物和臭氧协同控制，推进环境空气质量持续改善，依法依规编制完善大气环境质量限期达标规划，确定大气环境质量达标期限，明确达标路线图及重点任务。重点解决工业产业结构偏重、能源结构偏化石燃料、交通运输结 构偏公路等结构性污染问题，严格落实秋冬季重污染天气应急减 排措施，大幅削减污染物排放。到2025年，细颗粒物（PM2.5）浓度达40μg/m³左右，平均浓度改善幅度不低于京津；空气质量优良天数比率达70%左右。

　　013  深化区域大气污染协同治理

　　加强重污染天气应急联动，继续执行统一的区域重污染天气应急启动标准。深化重点行业绩效分级，制定差异化管控措施，实施应急减排清单化管理。协同推进区域交通运输结构优化调整，协助推动大宗货物省际铁路运输。

　　014  推动碳排放权、排污权、用能权、水权交易

　　落实碳排放报告与核查制度，保障碳排放权交易市场稳定运行。协助完善排污权交易制度，落实交易规则、交易程序、可交易排污权认定等政策，积极协助推动组建省、市两级排污权交易二级市场，鼓励企业间开展排污权交易或跨区域开展排污权交易，适时将挥发性有机物、颗粒物纳入交易范围，协助探索扩展省级组织实施的排污权交易行业。落实用能权交易机制，协助完善用能权有偿使用和交易制度。进一步落实水效“领跑者”制度，积极落实水权交易。