在10月25日召开的中国钢铁工业协会三季度信息发布会上，钢协副秘书长黄导回应了记者提出的“能耗双控将对钢铁行业的产业结构和能源结构调整有哪些影响，钢协将采取哪些措施指导企业更好地实现用能优化和低碳转型”问题。

黄导指出，国家发改委发布的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》谈到了产业结构和能源结构调整问题以及具体影响，并表示，钢协配合发改委做了一些调研。他同时提到了10月18日国家发改委等五个部门联合发布的“关于严格能效约束，推动重点领域节能降碳的若干意见”，该意见对冶金、建材、电解铝、水泥、平板玻璃等行业能效水平，特别是标杆水平所对应的目标提出了更具体的意见。

《完善能源消费强度和总量双控制度方案》一方面肯定了能耗双控取得的积极成效，也针对当前存在的能源消费总量管理缺乏弹性、能耗双控差别化管理措施偏少等问题，进一步完善了方案，并强调“以能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高为导向，推进能源总量管理科学配置、全面节约、推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标”。黄导称，该能耗双控方案对重点耗能行业的能源利用效率达到国际先进水平，提出了重要目标，同时要求各个工业制造行业加快节能降耗的改造升级。

黄导表示，近两年钢铁行业在超低排放改造升级方面投入了巨大的资金，但是就节能相关方面的改造来讲，投入比例和强度相对没有像环保的投入那么高，本次发布的能耗双控文件实际上可以看作是对“双碳”目标的具体落实。能源节约和产业结构调整是推动当前制造业实现“双碳”目标的重点，因此在这方面要打造能效领跑者。

黄导介绍，针对低碳与节能问题，钢协也进行了调研，初步的共识是，钢铁行业更应关注单位产品碳排放强度(对应：单位产品能耗强度)，从行业层面，单位强度比总量更关键，更反映低碳水平(能效水平)。所以钢协也将继续深入开展行业先进技术的推广和宣传，包括把一些先进的、已实施的优秀案例、节能管理措施等很好地普及到企业，使之获得更广阔的应用空间。

同时，黄导强调，要“坚持能效优先和保障合理用能相结合”，“坚持普遍性要求和差别化管理相结合”，这一政策导向更符合钢铁行业实际情况，避免了不合理的总量控制造成的能源效率的降低，明确了能源消费总量的控制是在提高能效基础上的合理控制，目标是推动行业高质量发展，为钢铁行业更科学合理的节能降碳指明了方向，符合钢铁行业碳达峰、碳中和实施路径规划。

黄导称，钢协在调研过程中也发现，有些地区，一些节能减碳标志性、示范性项目近期也因地方能源总量控制和“双高”项目核定而受到阻碍，钢协已经就此向相关部门建议各地方确定合理的节能和低碳目标，既有力落实中央遏制项目的决策部署，又避免出现钢铁先进技术工艺项目被叫停叫缓。这也是为了保证在产业和能源结构调整过程中，使先进的工艺技术有实施和进步的空间，不能一刀切。

关于用能优化，黄导指出，除了上述能耗双控方案，10月24日还发布了《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，其中提到了能源优化的两个目标，一是2030年以前非化石能源消费比重达到20%左右，到2060年达到80%以上。黄导认为，这些目标的实现是一个循序渐进的过程。对制造业来讲，能源结构的优化和调整实际上是依赖于新能源产业和周边其他供电系统的绿电比例，但是钢铁行业应当坚定不移地先挖掘自身的能效潜力，同时和外部供能行业共同提高清洁能源的贡献率。