“要继续严格禁止新增产能，要持续巩固化解钢铁过剩产能成绩，对钢铁产能违法违规行为，要始终保持零容忍高压态势。”10月26日，国家发展改革委产业发展司一级巡视员夏农在由中国特钢企业协会主办的2021中国国际高品质特殊钢论坛上表示。

特钢行业高质量发展意义重大

夏农表示，特钢是重要的基础原材料。近年来，我国自主研发的产品，被广泛应用在汽车、航天、航空、海工装备等重要领域，对维护我国制造业产业链供应链安全、满足制造业创新发展和质量提升发挥了重要作用。

一是充分认识推动特钢行业高质量发展的重大意义。“十四五”时期，经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展阶段变化做出的科学判断。“十四五”规划纲要明确提出，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效益变革、动力变革。在新形势下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，特钢行业应该勇于担当、勇于作为。

二是特钢行业是构建现代产业体系的重要环节，推动特钢行业高质量发展是必然选择。特钢行业高质量发展，是衡量钢铁行业核心竞争力的重要指标。推动特钢行业高质量发展能够有效发挥杠杆效应和示范作用，加快补齐基础零部件及元器件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等瓶颈短板，以点带面推动建设制造业。

三是钢铁行业供给侧结构性改革成效显著，为推动钢铁行业，特别是特钢行业高质量发展奠定了坚实基础。高强度、高性能钢材的生产比例显著提高，为持续深入推进钢铁行业供给侧结构性改革创造了有利条件。

特钢行业高质量发展也面临挑战

夏农表示，在充分认识推动特钢行业发展重大意义、肯定取得成绩的同时，也要看到推动特钢行业高质量发展面临着一些风险和挑战。例如，随着钢铁行业供需关系改善，钢材价格回升、企业效益好转，有些地方出现盲目招商引资、不顾条件建设钢铁冶金项目的冲动，产能过剩风险依然存在；一些特殊钢企业绿色发展水平还不够高，资源环境约束问题比较多，产业集中度不够高、布局不够合理的问题依然存在；特钢行业产品结构、工艺结构、技术结构的升级仍有较大空间；产品的质量、性能和稳定性还需进一步提高。

夏农对推动特钢行业高质量发展提出以下4点具体要求：一是要继续严格禁止新增产能，要持续巩固化解钢铁过剩产能成绩，对钢铁产能违法违规行为，要始终保持零容忍高压态势；二是鼓励特钢行业兼并重组，要按照市场化法制化原则实施兼并重组，今年公布的新版《钢铁行业产能置换实施办法》和《关于钢铁冶炼项目备案管理的意见》都对特钢行业兼并重组给予了有利的政策支持；三是加快特钢行业绿色低碳发展，特钢行业高质量发展，要建立在资源高效利用和绿色低碳的基础上，加快实现生产方式绿色变革，围绕钢铁行业“碳达峰”目标，特钢行业要加强节能降耗和污染物减排工作、碳减排及工艺装备和产业化应用。四是大力推动特钢行业优化产品性能，要坚持创新驱动产品，鼓励钢铁企业、科研院所，加快重点领域关键材料和功能材料的研发。